《中國(guó)環(huán)境報(bào)》頭版頭條：三招治頑疾三方得共贏 衢州“拆、治、轉(zhuǎn)”并舉治理生豬養(yǎng)殖

發(fā)文日期：2015-07-13 發(fā)布部門：宣教中心 來(lái)源： 中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)記者 晏利揚(yáng)

　　浙江衢州，因地處浙西錢塘江源頭地區(qū)，成為浙江重要的生態(tài)屏障。作為浙江的農(nóng)業(yè)大市、養(yǎng)殖大市，衢州的生豬養(yǎng)殖污染一直是困擾當(dāng)?shù)氐囊淮箢B疾。近年來(lái)，衢州市“拆、治、轉(zhuǎn)”并舉，探索走出了一條生豬養(yǎng)殖行業(yè)污染治理、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，實(shí)現(xiàn)了市民“菜籃子”、農(nóng)民“錢袋子”、下游“大水缸”三方共贏。

治水先治污 治污先治豬

　　“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”、“全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)畜牧強(qiáng)縣”，這樣的光環(huán)與榮耀背后，卻是衢州市龍游縣百姓對(duì)養(yǎng)殖污染的不滿。

　　“生豬養(yǎng)殖是龍游第一大污染源，整治前，全縣環(huán)保信訪案件中1/3都是有關(guān)生豬養(yǎng)殖污染的。”龍游縣環(huán)保局局長(zhǎng)鄭建飛告訴記者，2013年，龍游縣生豬養(yǎng)殖戶多達(dá)1.3萬(wàn)戶、飼養(yǎng)量近220萬(wàn)頭，產(chǎn)值達(dá)20億元，成為全縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。不論是農(nóng)村還是城郊，豬圈遍地開(kāi)花、糞水亂排亂放、臭味隨風(fēng)飄散、死豬隨意拋棄……粗放無(wú)序養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境尤其是衢州出境斷面衢江水質(zhì)的影響日益凸顯。

　　“我們?cè)鲞^(guò)測(cè)算，畜禽養(yǎng)殖污染與全縣工業(yè)、生活污染比例基本在6∶2∶2。生豬污染量大面廣，必須要整治。”鄭建飛說(shuō)。

　　生豬養(yǎng)殖污染引起了龍游縣委、縣政府高度重視。2013年4月底，龍游縣生豬養(yǎng)殖污染整治與產(chǎn)業(yè)提升工作正式啟動(dòng)，劃定了4個(gè)禁養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)宜養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并明確了村莊內(nèi)、河道200米范圍內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)等三條“必拆紅線”。在縣財(cái)政總收入只有8億多元的情況下，龍游縣拿出兩億多元用于整治畜禽養(yǎng)殖污染。

　　龍游縣積極動(dòng)員養(yǎng)殖戶拆除關(guān)停，面對(duì)幾十次上門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，養(yǎng)殖戶馮燮正說(shuō)：“整治事關(guān)子孫后代，我沒(méi)有理由不支持。”

　　“治水先治污，治污先治豬”，這句話已成了衢州各縣（市、區(qū)）的共識(shí)。

　　一年多時(shí)間，龍游縣關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1.2萬(wàn)余家，拆除面積達(dá)160多萬(wàn)平方米，有效削減生豬飼養(yǎng)量160多萬(wàn)頭、化學(xué)需氧量1.55萬(wàn)噸/年、氨氮1500噸/年，衢江出境斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

　　養(yǎng)豬場(chǎng)關(guān)停，村民們紛紛拍手稱快。村民蘇祥說(shuō)：“十幾年不敢打開(kāi)的窗戶，終于能夠打開(kāi)了。”

　　同為生豬養(yǎng)殖大市的衢州江山市，從去年起也開(kāi)始關(guān)閉村中養(yǎng)殖場(chǎng)。而早在2012年9月，市生豬養(yǎng)殖整規(guī)辦公室就制訂了生豬養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　“三年行動(dòng)計(jì)劃到今年7月正好期滿。”江山市環(huán)保局局長(zhǎng)周繼倉(cāng)說(shuō)，今年江山市委、市政府部署開(kāi)展了養(yǎng)殖污染整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，通過(guò)大規(guī)模、高強(qiáng)度、全覆蓋的集中攻堅(jiān)，全市年內(nèi)削減生豬飼養(yǎng)量87.1萬(wàn)頭，完成了衢州市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的138.58%。

　　“目前，全市生豬養(yǎng)殖戶從原來(lái)的1萬(wàn)家左右減少到200家。”周繼倉(cāng)說(shuō)，經(jīng)整治，環(huán)境質(zhì)量大為改善。今年以來(lái)，江山全市出境水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其中氨氮、總磷平均濃度均比上年同期下降50%以上，省考核均為優(yōu)秀。

生態(tài)化循環(huán) 工業(yè)化治污

　　生豬污染必須治，百姓吃肉也不能少。無(wú)序落后散養(yǎng)戶關(guān)停的同時(shí)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的治理也在不斷探尋新路。

　　實(shí)行“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)匹配”，推行“大中小”生態(tài)循環(huán)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖零排放，是龍游縣在實(shí)踐中找到的法寶。

　　走進(jìn)龍游縣浙江開(kāi)啟能源科技有限公司，一眼就能看到幾個(gè)大沼氣罐。“本來(lái)建沼氣站發(fā)電是為了處理自己公司3萬(wàn)~4萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖排泄物，但現(xiàn)在，我們每天所有吸糞車都被派出去收集全縣各養(yǎng)殖場(chǎng)的豬糞。”公司總經(jīng)理詹素根告訴記者，2011年公司一期工程1兆瓦發(fā)電站正式上網(wǎng)發(fā)電，每年可發(fā)電800萬(wàn)千瓦時(shí)。除了自用外，其余全部并入國(guó)家電網(wǎng)，財(cái)政補(bǔ)貼后的電價(jià)達(dá)1.05元/千瓦時(shí)。今年，公司沼氣發(fā)電項(xiàng)目二期工程將建成，“豬糞收集→沼氣發(fā)電→有機(jī)肥生產(chǎn)→種植業(yè)利用”的模式將覆蓋超過(guò)60%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　與此同時(shí)，龍游縣還建成半爿月、周公畈、塔石、箬塘等沼液綜合利用示范點(diǎn)38個(gè)，實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)頭生豬和2.6萬(wàn)畝種植基地之間的跨園區(qū)“中循環(huán)”；建設(shè)“沼氣池→沼液池→管道→施肥”的排泄物循環(huán)利用系統(tǒng)，268戶家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“豬→沼→作物”就地消納“小循環(huán)”。

　　然而，并不是所有養(yǎng)豬場(chǎng)能夠找到用于消納的農(nóng)田。對(duì)此，龍游縣創(chuàng)造性地對(duì)養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展了工業(yè)化治污。

　　鄭建飛說(shuō)，雖然豬糞被拉到開(kāi)啟公司沼氣發(fā)電，但豬尿和沖欄水中污染物化學(xué)需氧量指標(biāo)可高達(dá)上萬(wàn)，即使經(jīng)過(guò)沼氣池處理，出來(lái)的沼液化學(xué)需氧量仍高達(dá)上千，需要進(jìn)一步進(jìn)行處理。經(jīng)過(guò)全面摸排，從去年開(kāi)始，在全縣保留的800多家養(yǎng)殖場(chǎng)中，對(duì)399家無(wú)生態(tài)消納地的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)明確要求必須實(shí)施工業(yè)化治污，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。

　　對(duì)此，去年下半年，龍游縣環(huán)保局廣發(fā)“英雄貼”，在認(rèn)真審核把關(guān)后，邀請(qǐng)了20余家治污企業(yè)前來(lái)，與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，由養(yǎng)殖企業(yè)自主選擇。

　　在龍游縣龍鳳山生態(tài)農(nóng)場(chǎng)外，記者看見(jiàn)一座正在運(yùn)行的污水處理池。農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張仲良告訴記者，他的農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)了600只母豬，加上小豬存欄數(shù)約有3000頭。農(nóng)場(chǎng)原來(lái)的廢水經(jīng)過(guò)沼氣池處理后就直接排入附近的水塘。去年下半年，他投資70多萬(wàn)元，建起了日處理50噸廢水的污水生化處理池。“前不久剛測(cè)過(guò)，經(jīng)過(guò)沼氣池出來(lái)的廢水，化學(xué)需氧量有1600mg/L，氨氮900mg/L。經(jīng)生化處理后，化學(xué)需氧量只有20mg/L了，氨氮也只有十幾，遠(yuǎn)低于化學(xué)需氧量380mg/L的排放標(biāo)準(zhǔn)。”張仲良說(shuō)。

　　在龍游胡文青家庭農(nóng)場(chǎng)，記者碰到了場(chǎng)長(zhǎng)胡文青和前來(lái)調(diào)試設(shè)備的杭州環(huán)建環(huán)?？萍脊究偣ろf仲民。“我們采用兩級(jí)生化處理技術(shù)，二級(jí)主要是消化回流，徹底解決氨氮問(wèn)題。” 韋仲民說(shuō)，雖然是兩級(jí)處理，還需要加藥劑和膜處理，但每噸污水運(yùn)行成本不過(guò)三四元錢。

　　在這個(gè)日處理40多噸廢水的小型污水處理池墻上，張貼著各項(xiàng)環(huán)保管理制度。胡文青自豪地說(shuō)：“我要求污水處理設(shè)計(jì)理念最先進(jìn)，在保證達(dá)標(biāo)前提下，還要適度超前，便于管理。去年下半年和這家公司深談了一次，馬上就確定下來(lái)開(kāi)工了。連沼氣池在內(nèi)投資110萬(wàn)元，現(xiàn)在效果還不錯(cuò)，你看，這出水池還養(yǎng)了魚。”

　　記者了解到，工業(yè)化處理養(yǎng)殖廢水如今已在衢州市推廣應(yīng)用，但還有些無(wú)消納地的養(yǎng)殖戶在探尋實(shí)現(xiàn)真正零排放。

　　在江山市良晶養(yǎng)殖園，記者看到，養(yǎng)殖區(qū)外新建了一個(gè)四五米高的大棚。“我們?cè)瓉?lái)是將木屑、谷皮等墊料直接放在豬棚內(nèi)，放入生物菌把豬糞尿完全‘吃’掉。但由于需要人工進(jìn)進(jìn)出出翻動(dòng)墊料，對(duì)生豬養(yǎng)殖、防疫等有影響。今年我們做了改動(dòng)，把墊料移到外面新修的大棚中來(lái)。”場(chǎng)長(zhǎng)毛石明告訴記者，通過(guò)把污水全部先收集到大棚中間的集污槽，再用噴灌系統(tǒng)打到兩旁的5條墊料槽內(nèi)，用機(jī)器自動(dòng)翻動(dòng)墊料，處理效果非常好。不但污水實(shí)現(xiàn)零排放，而且墊料3年才更換一次，還能做成有機(jī)肥還田。

　　　　不養(yǎng)豬也致富 才是長(zhǎng)效之策 

　　“豬屁股”擦干凈了，死豬該如何管好？

　　“養(yǎng)豬行業(yè)都有一個(gè)正常的病死率。以前農(nóng)民有了病死豬，都隨意掩埋或扔到河溝里，很難監(jiān)管?，F(xiàn)在我們已經(jīng)徹底解決了這一問(wèn)題。”龍游縣環(huán)保局副局長(zhǎng)黃建彤告訴記者，龍游縣去年已建成日處理能力20噸以上的集美生物技術(shù)有限公司病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心，采用國(guó)內(nèi)最新高溫炭化處理技術(shù)，將病死動(dòng)物全部變?yōu)樯镔|(zhì)炭資源化利用。同時(shí)，政府部門促成了集美公司、保險(xiǎn)公司和養(yǎng)殖場(chǎng)的合作，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)、勘察、理賠和無(wú)害化處理的結(jié)合。

　　“現(xiàn)在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都配有冰柜，用以暫存病死豬。等攢夠一車，撥打收集中心的電話，他們會(huì)派保險(xiǎn)員和車輛過(guò)來(lái)，估算死豬重量以后，養(yǎng)殖戶每斤病死豬可從保險(xiǎn)公司拿到4元~6元，從源頭上解決了病死豬隨意丟棄或流入非法加工銷售渠道的問(wèn)題。”黃建彤說(shuō)。

　　按照“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作、財(cái)政扶持、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的思路，衢州大力推廣“集美模式”。目前，江山等多地已建成病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心。

　　數(shù)百萬(wàn)散養(yǎng)生豬飼養(yǎng)量的削減、幾萬(wàn)戶養(yǎng)殖戶的退出，會(huì)不會(huì)在整治告一段落后再次反彈？衢州市在整治中，不斷探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境共贏的綠色發(fā)展之路。

　　在衢州市柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)蔣家自然村，有個(gè)“尚品畫藝”畫廊。誰(shuí)曾想，就在幾個(gè)月前，這還是一處閑置的豬棚。

　　畫廊主人鄭曉云介紹，原本開(kāi)在市區(qū)的畫廊租期將到，聽(tīng)別人說(shuō)這里有閑置的豬棚，過(guò)來(lái)一眼就看中了。“裝修時(shí)我們特意保留了豬棚原來(lái)的屋頂，把最土的和最雅的融合在一起。”

　　而同屬柯城區(qū)的萬(wàn)田鄉(xiāng)，在全區(qū)率先啟動(dòng)全鄉(xiāng)禁養(yǎng)后，提出“豬棚換大棚”。通過(guò)整合上級(jí)退養(yǎng)補(bǔ)償金和設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖戶拆除欄舍，徹底退養(yǎng)換取相同面積的大棚。目前，已建成蔬菜大棚220個(gè)，有114戶農(nóng)戶報(bào)名加入，其中生豬禁養(yǎng)退養(yǎng)戶72戶。

　　江山市也在一手抓治污的同時(shí)，一手抓轉(zhuǎn)型。 

　　在日前舉行的治水工作會(huì)上，原江山市賀村鎮(zhèn)江郎山種豬場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)黃有根與來(lái)自全省的治水工作者分享了自己的故事。3年前，他的養(yǎng)豬場(chǎng)已成為江山市第三、橫渡溪流域最大的養(yǎng)殖場(chǎng)。“很多人當(dāng)面稱呼我‘黃老板’，轉(zhuǎn)身就罵我‘黃大糞’。當(dāng)我經(jīng)過(guò)橫渡溪，看到清澈的河水變得黑臭不堪時(shí)，我的良心受到了莫大的譴責(zé)。”

　　去年9月，痛定思痛的黃有根決定關(guān)停拆除養(yǎng)豬場(chǎng)，上馬蛋雞自動(dòng)化生產(chǎn)線。“我引進(jìn)了多層層疊式蛋雞飼養(yǎng)成套自動(dòng)化設(shè)備，配有獨(dú)特的清糞系統(tǒng)，在縱向流動(dòng)空氣的作用下，雞糞含水量大大降低，干燥的雞糞可直接賣給農(nóng)戶，不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，而且有效避免了環(huán)境污染。現(xiàn)在日營(yíng)業(yè)額能達(dá)到兩萬(wàn)元以上。在他的帶動(dòng)下，橫渡溪沿線大大小小300多家豬場(chǎng)全部拆除，原來(lái)劣Ⅴ類水質(zhì)一躍變成Ⅲ類水。

　　江山市委副書記舒暢告訴記者：“農(nóng)戶不養(yǎng)豬也能找到致富門路，這才是長(zhǎng)效之策。”舒暢說(shuō)，在重拳治污的同時(shí)，江山市已出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，政府特事特辦，百姓轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性高漲。全市1萬(wàn)多生豬養(yǎng)殖戶不少已成功轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生等各領(lǐng)域。

治污多良方 政府應(yīng)有為 

謝佳瀝

　　當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題逐漸凸顯，為解決這一問(wèn)題，各地想了不少辦法。有的地方干脆一關(guān)了之，簡(jiǎn)單粗暴，傷了農(nóng)民感情，引起強(qiáng)烈反彈。

　　不妨學(xué)一學(xué)衢州的做法，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，政府主動(dòng)作為，出實(shí)招、做實(shí)事，多方支持、技術(shù)支撐和尋找出路“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“菜籃子”、“錢袋子”、“水缸子”的三方共贏。

　　所謂多方支持，就是政府不是停留在口頭重視上，而是真抓實(shí)干，該出政策出政策，該出錢出錢。多數(shù)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，僅憑養(yǎng)殖業(yè)主一己之力難以承擔(dān)治污的投入。鑒于此，龍游縣拿出了財(cái)政總收入的1/4用于治理畜禽養(yǎng)殖污染，極大地減輕了養(yǎng)殖業(yè)主的負(fù)擔(dān)。決心和力度之大，值得學(xué)習(xí)。

　　所謂技術(shù)支撐，就是政府搭建技術(shù)平臺(tái)，為治污提供技術(shù)保障?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，缺乏實(shí)用性強(qiáng)、成本低、效果好的治污技術(shù)一直是各地畜禽養(yǎng)殖污染治理中繞不過(guò)的坎兒。要想少走彎路，地方政府和養(yǎng)殖業(yè)必須積極探索推廣先進(jìn)實(shí)用治理技術(shù)，多渠道實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢物資源化，完善廢物綜合利用循環(huán)鏈條，形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

　　所謂尋找出路，就是政府不再一味地“堵”，而是以“疏”治“堵”。幫農(nóng)戶想辦法、找出路，既讓其發(fā)家致富又要減少污染，從而引導(dǎo)農(nóng)戶自覺(jué)放棄畜禽養(yǎng)殖業(yè)。衢州就是這樣，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，探索走出了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共贏的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。